近日，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)孫瑞哲對中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神進(jìn)行了權威解讀，并圍繞此對2019年的行業(yè)工作進(jìn)行了展望，以下是相關(guān)內容。
2018中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，要善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng )新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。2019年，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放四十年洗禮之后的中國紡織工業(yè)，同樣迎來(lái)了一個(gè)重要的戰略機遇期，一個(gè)產(chǎn)業(yè)由大變強的關(guān)鍵之年。
所當乘者勢也，不可失者時(shí)也。危和機同生并存，克服了危即是機，失去了機即是危。生產(chǎn)全球化、貿易全球化、金融全球化、投資全球化下的全球化背景，不僅帶來(lái)了貨物資本的越境流動(dòng)，同時(shí)也帶來(lái)了文化、生活方式、價(jià)值觀(guān)念、意識形態(tài)的沖突與融合。
一方面，加速經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力、深化改革開(kāi)放、加大生態(tài)文明建設力度，參與全球經(jīng)濟治理體系，將為我國紡織行業(yè)由大變強創(chuàng )造最佳的發(fā)展機遇。

另一方面，成本高企壓力并未緩解，國內電、用工等要素價(jià)格依然過(guò)高，融資難、融資貴問(wèn)題長(cháng)期未能有效解決，營(yíng)改增對于紡織企業(yè)稅收減負作用有限，國際市場(chǎng)競爭更趨激烈，這些客觀(guān)存在的問(wèn)題，也將為我國紡織行業(yè)的發(fā)展，平添多重不確定的發(fā)展風(fēng)險。
一、2018年紡織行業(yè)基本運行形勢
回顧這一年，我國紡織行業(yè)供給側結構性改革成效逐步顯現，供給結構調整優(yōu)化，利潤增長(cháng)改善較為明顯，行業(yè)對需求變化的適應性和靈活性持續提升，內外銷(xiāo)市場(chǎng)表現穩定，拉動(dòng)投資和效益指標穩步回調，總體來(lái)看，行業(yè)運行平穩的基調未改。
但全行業(yè)所面臨的外部環(huán)境在發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟處于由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，部分宏觀(guān)經(jīng)濟指標增速趨緩，國內需求增長(cháng)有放緩趨勢。與此同時(shí)，全球自由貿易體系遭受破壞，貿易環(huán)境惡化、消費信心下降、國際投資風(fēng)險加大等問(wèn)題也都是我國紡織行業(yè)所面臨的風(fēng)險和壓力。全行業(yè)需加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續提升抗風(fēng)險能力。
1、保持平穩運行基調
1)內外銷(xiāo)市場(chǎng)表現良好：2018年以來(lái)，我國紡織品服裝內銷(xiāo)零售增速明顯好于前兩年，行業(yè)在增強有效供給方面取得一定成效。根據國家統計局數據，2018年1~11月，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類(lèi)零售額12198億元，同比增長(cháng)8.1%，增速較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn);網(wǎng)上零售繼續保持快速增長(cháng)，1~11月，全國網(wǎng)上穿著(zhù)類(lèi)商品零售額同比增長(cháng)21.2%，增速高于上年同期3.2個(gè)百分點(diǎn)。
紡織服裝產(chǎn)品仍表現出較穩定的國際市場(chǎng)競爭力。2018年，行業(yè)出口市場(chǎng)呈現持續回暖。根據海關(guān)快報數據，2018年1~11月，我國紡織品服裝出口總額為2539.58億美元，同比增長(cháng)4.4%，增速較上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品出口1093.02億美元，同比增長(cháng)9.3%，增速高于上年同期5.3個(gè)百分點(diǎn);服裝出口1446.56億美元，同比增長(cháng)0.9%，增速高于較上年同期1個(gè)百分點(diǎn)。
2)行業(yè)投資平穩趨緩：2018年，我國紡織行業(yè)整體投資結構有所調整，投資增速平穩趨緩。根據國家統計局數據推算，2018年1~11月，紡織全行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(cháng)5.4%，較上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來(lái)看，紡織業(yè)同比增長(cháng)4.9%，化纖業(yè)同比增長(cháng)34.9%，連續8個(gè)月保持高速增長(cháng)，而服裝業(yè)投資同比下降1.9%。
部分產(chǎn)業(yè)集聚省份因制造成本上漲、環(huán)保監管?chē)栏竦纫蛩赜绊?，投資增速受到制約。如廣東省、浙江省、山東省等傳統紡織大省的行業(yè)投資均有下降表現。而受產(chǎn)業(yè)政策調整等因素影響，新疆紡織行業(yè)投資增速也回落較快。
3)效益增速逐步回升：受市場(chǎng)表現良好、投資相對平穩等因素影響，紡織行業(yè)效益增速逐步回升。2018年1~10月，規模以上紡織企業(yè)累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入46826.8億元，同比增長(cháng)4.1%，增速較今年上半年加快0.02個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現利潤總額2221.2億元，同比增長(cháng)7.7%，高于今年上半年增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。各子行業(yè)中，化纖、紡機行業(yè)效益情況領(lǐng)跑全行業(yè)。1~10月，化纖行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比分別增長(cháng)14.2%和18.9%，紡機行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比分別增長(cháng)9.8%和9.9%。
紡織行業(yè)運行質(zhì)量也基本平穩，盈利水平和資金周轉效率比上年同期有所提升。2018年1~10月，規模以上紡織企業(yè)銷(xiāo)售利潤率為4.74%，較上年同期提高0.16個(gè)百分點(diǎn);總資產(chǎn)周轉率為1.3次/年，較上年同期略有提升。
2、外部環(huán)境復雜嚴峻
1)市場(chǎng)需求形勢不明朗：當前，我國經(jīng)濟正處于由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，所面臨的國內外環(huán)境復雜嚴峻，市場(chǎng)預期面臨下行壓力，消費需求形勢不明朗。
國內市場(chǎng)方面，支撐消費需求加快增長(cháng)的基礎在持續減弱。前三季度，我國居民人均可支配收入累計增長(cháng)6.6%，較上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。規模以上企業(yè)利潤增速較上年下降較快，對從業(yè)人員薪資水平增長(cháng)的支撐力有所減弱。下半年以來(lái)的國內消費者信心指數也較上半年有所下降。
國際市場(chǎng)方面，雖然目前我國紡織品服裝對美國、歐盟和日本出口增速均較上年同期提高，但也有分析機構認為美國經(jīng)濟增長(cháng)見(jiàn)頂，復蘇有下行風(fēng)險，且隨著(zhù)減稅和財政刺激對經(jīng)濟和消費的刺激作用日漸減弱，消費增長(cháng)或將放緩;歐盟雖延續復蘇態(tài)勢，但成員國分化加劇，貨幣政策有所收緊，對消費的支撐作用有所減弱;日本三季度GDP已是年內第二次負增長(cháng)，個(gè)人消費環(huán)比負增長(cháng)，再陷通縮的風(fēng)險中，也不利于下一階段需求加快增長(cháng)。
2)貿易環(huán)境不確定性增強
2018年，中美貿易沖突磋商進(jìn)展曲折。近期，中美兩國領(lǐng)導人在G20峰會(huì )上就經(jīng)貿問(wèn)題達成初步共識，雙方?jīng)Q定停止升級關(guān)稅等貿易限制措施，美國宣布暫緩原定2019年1月1日提高關(guān)稅的措施。目前我國紡織品服裝出口數據暫未體現加稅影響，會(huì )議傳遞的積極信息也會(huì )穩定行業(yè)企業(yè)的信心，預計年內貿易摩擦對我國紡織行業(yè)造成的影響較為有限。但是若在90天內雙方未能在知識產(chǎn)權保護、強迫性技術(shù)轉移等問(wèn)題的談判上達成協(xié)議，對美出口2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅仍將從10%提高至25%，地毯、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品等對美出口占我國出口比重較大，所受影響需及時(shí)評估，涉及的企業(yè)將受到明顯沖擊。美國發(fā)起單邊的貿易保護主義符合其歷史做法。如今美國對中國貿易逆差占比接近50%，且中國GDP總量占美國GDP比重超過(guò)60%，美國針對中國發(fā)起貿易責難，阻止技術(shù)轉移，扼制相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，相關(guān)做法不難預料。盡管中美兩國領(lǐng)導人近期達成共識，但從長(cháng)期發(fā)展角度，中美經(jīng)貿關(guān)系完全維持平穩存在風(fēng)險。
與此同時(shí)，我國紡織行業(yè)在國際市場(chǎng)中還面臨著(zhù)來(lái)自柬埔寨、孟加拉、越南、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡等國家的多方競爭，貿易環(huán)境的不確定性在持續增加。
2018年，盡管當前國內外宏觀(guān)環(huán)境復雜性有所提升，風(fēng)險因素有所增多，但總體上看短期內不會(huì )對紡織行業(yè)造成重大影響。雖然貿易環(huán)境不確定性上升，紡織企業(yè)接單穩定性也已受到直接影響，但美國目前公布的加稅清單尚未覆蓋服裝、家紡等大比重出口產(chǎn)品，因此預計年內不會(huì )對紡織行業(yè)出口造成重大沖擊?？傮w來(lái)看，2018年全年紡織行業(yè)保持平穩運行態(tài)勢，紡織品服裝出口總額增速可達4%以上，規模以上紡織企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)5%左右，利潤總額同比增長(cháng)7%左右。
2019年，世界經(jīng)濟仍將處于復蘇軌道，但美元加息引起流動(dòng)性收縮、美國貿易保護主義加劇等風(fēng)險因素對于全球經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響將逐步顯現。IMF10月發(fā)布的最新報告將2019年全球經(jīng)濟增速預測值從此前3.9%下調至3.7%，各經(jīng)濟體增長(cháng)率也普遍調低，國際市場(chǎng)需求增長(cháng)趨緩動(dòng)向較為明顯。受外部環(huán)境變化影響，我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行壓力也將有所增加，中美貿易摩擦關(guān)注度持續提升。

同時(shí)，要素成本上漲、環(huán)保壓力加大、融資難融資貴等問(wèn)題仍將長(cháng)期影響行業(yè)運行;棉花供給短缺情況凸顯，進(jìn)口配額政策也將對全產(chǎn)業(yè)鏈平穩運行產(chǎn)生重要影響?？傮w上看，2019年我國紡織行業(yè)面臨的國內外市場(chǎng)環(huán)境穩中有變，各種風(fēng)險因素也有所增加，運行壓力將較2018年有所加大。全行業(yè)需繼續深入推進(jìn)供給側結構性改革，努力實(shí)現行業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)，為全面建成小康社會(huì )做出應有貢獻。
二、2019年紡織行業(yè)要重點(diǎn)抓的幾個(gè)方面工作

2018中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出了6個(gè)穩的目標，即：進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。相應的，我國紡織行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，也應立足于這6個(gè)穩，即通過(guò)堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，強化紡織行業(yè)作為對外開(kāi)放的排頭兵、經(jīng)濟體制改革的先行者、工業(yè)化進(jìn)程的母親行業(yè)的行業(yè)地位，繼續謀求全方位、開(kāi)創(chuàng )性的發(fā)展，做出多維度、歷史性的貢獻。
這就需要我們進(jìn)一步秉承思辨與實(shí)證相統一的發(fā)展辯證法，深刻梳理轉型升級過(guò)程中不充分與不平衡的發(fā)展矛盾，以對立統一的視角、質(zhì)量互變的視角、否定之否定的視角，既要看清面臨的危，未雨綢繆;更要發(fā)現蘊藏的機，主動(dòng)開(kāi)拓，積極打破印象低成本、高污染、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)印象鎖定，凸顯中國紡織工業(yè)科技、時(shí)尚、綠色的產(chǎn)業(yè)新標簽，塑造創(chuàng )新驅動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。
知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明。2019年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )、落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的各項會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅定信心、保持定力，增強預見(jiàn)性與針對性，圍繞科技、時(shí)尚、綠色扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)工作，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、做好政府決策支持，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
針對紡織行業(yè)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)較為集中的現狀，以增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和就業(yè)擴大為目標，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，為政府部門(mén)科學(xué)決策提供依據。
1)摸排行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，打造公平營(yíng)商環(huán)境。使政府決策向減稅降費、改進(jìn)融資服務(wù)、提升企業(yè)創(chuàng )新能力、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)等方面傾斜，支持企業(yè)參與國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標準制定；
2)密切關(guān)注中美貿易沖突等國際環(huán)境的新發(fā)展，做好形勢研判。
2、打好三大攻堅戰，服務(wù)國家戰略大局。
圍繞三大攻堅戰，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，打好脫貧攻堅戰，打好污染防治攻堅戰，針對突出問(wèn)題、重點(diǎn)戰役，找準行業(yè)工作的結合點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)平穩發(fā)展，使行業(yè)在穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期中發(fā)揮更大作用。具體包括：
1)以就業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉移工作為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、區域協(xié)調和鄉村振興;深化行業(yè)社會(huì )責任工作，提升社會(huì )責任工作在節能減排、減少有毒有害化學(xué)品使用、知識產(chǎn)權保護與企業(yè)信用建設方面的規范作用，引導行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能結構，發(fā)展綠色供應鏈；
2)落實(shí)國家推動(dòng)全方位對外開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，以國際會(huì )議與專(zhuān)業(yè)展會(huì )為平臺，以國際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)對外開(kāi)放和一帶一路建設；
3)深化行業(yè)軍民融合工作，完善服務(wù)與資源對接，推動(dòng)軍用(紡織)標準研究及制修訂。
3、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的七項重點(diǎn)工作之首。圍繞紡織工業(yè)運行中的供給側結構性矛盾，運用市場(chǎng)化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通八個(gè)字上下功夫，促協(xié)同，優(yōu)化配置，服務(wù)走向縱深推動(dòng)紡織工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體包括：
1)促進(jìn)紡織行業(yè)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。深化產(chǎn)融合作，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、解決行業(yè)民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)的現實(shí)困難。積極引導企業(yè)參與國家出臺的產(chǎn)業(yè)投融資政策和方案。進(jìn)一步落實(shí)《紡織行業(yè)產(chǎn)融結合三年行動(dòng)計劃》，建立重點(diǎn)企業(yè)數據庫，促進(jìn)產(chǎn)融對接，關(guān)注科創(chuàng )板發(fā)展，引導企業(yè)上市；
2)紡織行業(yè)也要促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，激發(fā)微觀(guān)主體活力，將做大做強與做專(zhuān)做精結合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融通;著(zhù)力增強技術(shù)創(chuàng )新能力，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制；
3)加快培育世界級先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群，有針對性的將專(zhuān)業(yè)會(huì )議、特色活動(dòng)與集群進(jìn)行匹配，幫助集群拓展市場(chǎng)、擴大影響，為特色小鎮建設導入產(chǎn)業(yè)基因。
4、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加強科技與品牌建設。
依托科技與品牌建設的兩大重要價(jià)值杠桿，統籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展。推動(dòng)城鎮化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群的精細化管理水平與高附加值、內涵式發(fā)展。具體包括：
1)深化行業(yè)科技服務(wù)和人才建設，以學(xué)術(shù)會(huì )議、技術(shù)推廣、成果鑒定、專(zhuān)項獎勵、標準培育、創(chuàng )新聯(lián)盟等形式，引導行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。積極推進(jìn)高性能、功能性、生態(tài)化纖維材料等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展行業(yè)智能制造，推進(jìn)產(chǎn)品智能化、制造智能化和運營(yíng)智能化;發(fā)展綠色印染、廢舊紡織品綜合利用等環(huán)保技術(shù)；
2)深化行業(yè)科技服務(wù)和人才建設，以大師、大牌、大事為抓手，加快培育制造品牌、消費品牌和區域品牌。深化行業(yè)工業(yè)文化、傳統文化研究，發(fā)布流行趨勢，提升時(shí)尚設計能力;完善品牌服務(wù)體系，做優(yōu)做強中國國際時(shí)尚周等活動(dòng)，提升時(shí)尚話(huà)語(yǔ)權；

3)通過(guò)科技和品牌工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，并注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢。努力滿(mǎn)足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費環(huán)境，增強消費能力，讓消費者穿得稱(chēng)心、用得舒心。
舟循川則游速，人順路則不迷。秉承理性的工作方向和科學(xué)的發(fā)展目標，圍繞科技、時(shí)尚、綠色，我們要善于在總結經(jīng)驗中深化思想認識，善于在探索規律中打開(kāi)工作局面，端端正正，扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，通過(guò)定位行業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，規劃行業(yè)服務(wù)中的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦有的放矢的重要抓手，確立系統發(fā)展的長(cháng)效平臺機制，增強憂(yōu)患意識，保持戰略定力，鍛造核心優(yōu)勢，最終塑造紡織工業(yè)效益優(yōu)先、以質(zhì)量為核心的供給新格局;共同發(fā)展、共享成果、以共贏(yíng)為目標的利益新格局;優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、互聯(lián)包容、以開(kāi)放為導向的合作新格局，以及綠色環(huán)保、綠水青山、以可持續為標準的生態(tài)新格局。